إن الاقتصاد العالمي يقف عند مفترق طرق. فالتجارة الدولية تتباطأ، وتتزايد حالة عدم اليقين الاقتصادي، والتجارة بين الولايات المتحدة والصين ــ أكبر اقتصادين في العالم ــ معرضة لخطر التفكك. ولا يتعلق الأمر بالتجارة فحسب، بل إن البلدين يستثمران في بعضهما البعض بشكل أقل مما كان عليه قبل بضع سنوات فقط.
ما الذي يدفع عملية إعادة تشكيل التجارة هذه؟ بالنسبة لبعض الاقتصادات الكبيرة، بما في ذلك الولايات المتحدة في عهد الرئيس دونالد ترامب، فإن الرغبة في تحقيق قدر أكبر من الاكتفاء الذاتي أمر بالغ الأهمية. بين عامي 2017 و2023، انخفضت واردات الولايات المتحدة بشكل حاد على نفس المنتجات التي اعتمدت فيها الولايات المتحدة بشكل كبير على الصين، بما في ذلك الآلات الصناعية وأجهزة الكمبيوتر وأجزائها والمعدات الإلكترونية الأخرى مثل الشاشات.
وهذا له آثار مهمة على سلاسل القيمة العالمية. وتشكل سلاسل القيمة العالمية العمود الفقري للتجارة الدولية: حيث تنتشر أنشطة الإنتاج، من البحث وتصميم المنتجات إلى التجميع، عبر مواقع متعددة، مع إضافة “القيمة” في كل مرحلة. ويمكن أن تتم عملية إعادة التوزيع هذه بين عدة دول، بالتنسيق مع شركات متعددة الجنسيات.
إن عملية إعادة تشكيل سلاسل القيمة العالمية تتسارع، لذا فإن الاقتصادات الصناعية لديها الآن خياران رئيسيان. وبوسعهم أن ينقلوا الإنتاج، وأن يعيدوا التصنيع إلى بلدانهم (وهي أولوية معلنة للإدارة الأميركية الحالية).
أو يمكنهم “صداقتهم”، وتحويل الواردات والاستثمارات إلى الاقتصادات الأقرب جغرافيا أو التي تربطهم بها علاقات طويلة الأمد.
وبالنسبة للبلدان النامية، يشكل التوازن بين هاتين الاستراتيجيتين أهمية بالغة. وإذا استعادت الاقتصادات المتقدمة نسبة كبيرة من إنتاجها، فقد تعاني البلدان النامية مع خسارة الاستثمارات والوظائف.
والآن أصبحت الأتمتة والرقمنة أكثر ملاءمة للدول المتقدمة لإنتاج السلع في الداخل، مما يجعل هذا خطرا أكبر بالنسبة لهذه البلدان الفقيرة مما كان عليه قبل عقد من الزمن.
ومع ذلك، بالنسبة للمستهلكين، قد تعني هذه العودة إلى الوطن ارتفاع أسعار السلع اليومية، على الأقل في المدى القصير، بسبب ارتفاع تكاليف التصنيع في الاقتصادات الأكثر تقدما. ومع ذلك، لا بد من القول أن الأدلة التجريبية في هذا الصدد لا تزال محدودة.
المخاطر والفرص
لكن تبادل الأصدقاء يقدم بديلاً. وتشير العلامات المبكرة من بلدان مثل المكسيك وفيتنام ــ التي شهدت مؤخراً طفرة في الاستثمار وتوسع المصانع من جانب الشركات المتعددة الجنسيات ــ إلى أن الصداقة من الممكن أن تخلق الفرص. وعندما تقترن هذه التغييرات بالسياسات الحكومية الداعمة، مثل حوافز الاستثمار أو المساعدة على تحسين التكنولوجيا، فمن الممكن أن تضمن حدوث المزيد من الإنتاج محليا. وهذا يمكن أن يؤدي إلى قدر أكبر من التأثيرات التكنولوجية والتعلم.
ولفهم المخاطر والفرص، نقوم بفحص المنتجات المحددة حيث يكون الانفصال بين الولايات المتحدة والصين أكثر وضوحا (أي حيث تتقلص التجارة). وقد انبثقت مجموعتان كبيرتان من هذا التحليل، ولكل منهما آثار مختلفة على الاقتصادات النامية.
تشمل المجموعة الأولى بشكل أساسي السلع المعقدة نسبيًا، مثل الإلكترونيات الاستهلاكية ومكونات المركبات والمواد الكيميائية والآلات. وفي هذه الحالة، تعمل الولايات المتحدة على تنويع وارداتها بسرعة وتنتج بالفعل هذه السلع بشكل تنافسي.
المنتجات والقطاعات في قلب إعادة تشكيل سلاسل القيمة العالمية
إعداد المؤلفين. المؤلف المقدمة (لا إعادة استخدام)
يمكن إعادة استخدام هذه المنتجات بسهولة، خاصة إذا أدت الأتمتة إلى تقليل التكاليف. على سبيل المثال، أصبحت أشباه الموصلات بالفعل محور جهود إعادة التوطين الكبرى في الولايات المتحدة. ومع ذلك، فإن خطر انتقال المنتجين الحاليين إلى الولايات المتحدة يبدو محدودًا في الوقت الحالي. وفي حين خفضت الولايات المتحدة وارداتها من هذه المنتجات من الصين، فإن المناطق النامية الأخرى لم تشهد اتجاها مماثلا.
وفي المجموعة الثانية، تقوم الولايات المتحدة بالتنويع ولكنها ليست قادرة على المنافسة بما يكفي لإعادة إنتاجها إلى الوطن. وتمثل هذه المجموعة ما يزيد قليلاً عن 6% من السلع تامة الصنع التي استوردتها الولايات المتحدة في عام 2023: ما يقرب من 181 مليار دولار (134 مليار جنيه إسترليني). وهذه نسبة صغيرة بشكل عام، ولكنها ذات أهمية اقتصادية.
ضمن هذه المجموعة ينشأ نوعان من الفرص. وتوفر السلع المعقدة تكنولوجياً، مثل المعدات الكهربائية وأجهزة الكمبيوتر وقطع غيار السيارات، أكبر الإمكانات للاقتصادات المتوسطة الدخل التي تتمتع بخبرة تصنيعية قوية للفوز بالعقود والاستثمارات. وتعتبر المنتجات ذات التكنولوجيا المنخفضة، مثل المنسوجات والأثاث، أكثر ملاءمة للبلدان المنخفضة الدخل. وفي كلتا الحالتين، يتعين على الحكومات أن تتفاوض بعناية لضمان إضافة الاستثمارات لقيمة محلية، ودعم تنمية المهارات، وتجنب الأضرار الاجتماعية أو البيئية.
بالنسبة للمستهلكين في جميع أنحاء العالم، يوفر الانتقال مع الأصدقاء احتمالًا أفضل من الانتقال أو الرسوم. من الممكن أن يتم تصنيع البضائع ببساطة في بلدان مختلفة وأن تظل الأسعار مستقرة إلى حد كبير.
من يستطيع الفوز؟
وحتى الآن، استحوذت منطقة شرق وجنوب شرق آسيا ــ بما في ذلك فيتنام وتايلاند وماليزيا وإندونيسيا ــ على القسم الأعظم من فرص الصداقة هذه، وخاصة في قطاعات التكنولوجيا الفائقة مثل أجهزة الكمبيوتر. كما زادت صادراتها إلى الصين، مما عزز دورها المركزي في شبكات التصنيع الآسيوية. ولكن استمرار هذا الزخم سيعتمد على التعريفات الجمركية وتكاليف الإنتاج ووتيرة الأتمتة.
ويمكن أن يشمل المستفيدون الآخرون بلدان أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، وعلى رأسها المكسيك. وهنا، يهيمن قطاع السيارات على نمو الصادرات. ومن الممكن أن تستفيد منطقة جنوب آسيا أيضاً، مع توسع الهند في كل من المنتجات ذات التكنولوجيا العالية والمنخفضة، وبنجلاديش في منتجات التكنولوجيا المنخفضة. وعلى النقيض من ذلك، تظل أفريقيا وغرب آسيا غائبتين إلى حد كبير عن مشهد الصداقة الناشئ.
ولا تزال المخاطر التي تواجهها هذه البلدان نتيجة لعمليات النقل واسعة النطاق محدودة في الوقت الحالي، ولكن لا يمكن تجاهلها وسط التغيرات في أنماط التجارة والاستثمار العالمية. لكن حشد الأصدقاء يمكن أن يعوض أو حتى يتغلب على الخسائر المحتملة، مما يوفر سبلا جديدة للتصنيع.
وبينما تعمل حالة عدم اليقين الاقتصادي والتكنولوجيا على إعادة تشكيل سلاسل القيمة العالمية، فإن الاقتصادات النامية التي تستثمر في قدرات التصنيع ــ وتنفذ سياسات صناعية ذكية ــ ستكون في وضع أفضل يسمح لها باغتنام الفرص. وفي بعض الحالات، قد يسمح لهم تبادل الأصدقاء بالانتقال إلى أنشطة أكثر تعقيدًا بشكل أسرع مما تسمح به مسارات التطوير التقليدية.
بالنسبة للمستهلكين هناك أيضا فوائد. قد يتغير الملصق الموجود على الكمبيوتر المحمول أو الشاحن أو القميص التالي، لكن الأسعار ستظل مستقرة إلى حد كبير، على الأقل قبل دخول التعريفات حيز التنفيذ. وبهذا المعنى فإن العولمة لن تختفي. لكن الأمر سيأخذ شكلاً جغرافيًا مختلفًا.
